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易鹏飞:把旅游工作列为“一把手”工程
作者:   最后修改:2016-05-07    浏览:2495 次   【打印】   【收藏】   【推荐】【纠错】   【点评
近年来,郴州市深入挖掘和整合旅游资源,积极引进和培育旅游市场主体,调优旅游产品供给结构,创响生态休闲旅游品牌,着力打造旅游发展新的增长极。2015年,全市接待各类游客3941.26万人次,同比增长17.9%;旅游总收入突破292.35亿元,同比增长21.6%。
  
  一、围绕“天赐华夏、别样郴州”,提升旅游发展格局
  
  市委、市政府立足于郴州历史悠久、文化厚重、山水秀丽、空气清新、名胜众多等资源优势,以及对接粤港澳、面向珠三角的市场优势,紧跟产业发展趋势和国家产业政策导向,落实供给侧结构性改革要求,进一步提升旅游发展格局。一是突出支柱产业地位。明确将文化旅游产业作为转型发展的战略性支柱产业和现代服务业的龙头来抓,作为郴州新一轮投资的重点、消费的热点、开放的亮点来推进,市、县(市区)党政主要领导挂帅抓旅游,出台了《关于加快旅游业发展建设旅游强市的意见》《关于加快温泉旅游发展建设“中国温泉之城”的意见》和以文化旅游为龙头的《服务业发展四年行动计划》等文件,在“十三五”规划中对全市旅游发展进行重点谋划,加快旅游产业发展成为全市普遍的共识。二是树立全域旅游思维。坚持用全域旅游的思维统筹城乡发展、推动城市建设、助力脱贫攻坚,在城市建设、项目建设、新农村建设等过程中注重融入旅游元素,大力打造景城一体、景村一体、宜居宜游的南中国城市群国家生态旅游休闲区,切实推动“景点旅游”向“全域旅游”转变。破除旅游产业“行政分割、画地为牢”的困局,切实增强区域之间、资源之间的关联度、互补性,不断提高旅游资源的整体效益。苏仙区、桂东县列入首批国家全域旅游示范区创建单位。三是提升旅游品牌形象。品牌是旅游产业发展的核心竞争力。市委、市政府紧扣郴州作为天赐的“绿地”“宝地”“福地”等资源禀赋特征,响亮提出了“天赐华夏、别样郴州”品牌宣传口号,并据此深度挖掘积淀深厚的革命老区“红色”资源,别具风情的山水田园生态“绿色”资源,遍及全市的温泉“暖色”资源,独具魅力的工业旅游“有色”资源,星罗棋布的湘南古镇、古村、古民居“特色”资源,进一步丰富充实品牌的内涵,全面提升郴州旅游发展的知名度、外向度、美誉度。
  
  二、围绕“产业主导、市场主体”,抓实旅游发展重点
  
  通过全市上下的深入讨论,进一步统一了思想,明确了方向,坚持走产业主导、市场主体的发展路子,并把文化旅游产业作为促进“十三五”发展、决胜全面小康建设的支柱产业来抓。一是推动产业融合发展。旅游业是带动力极强的“朝阳产业”、关联度极高的“富民产业”,更是稳增长的“两型产业”。在推进旅游发展中,郴州坚持“产业主导、全面发展”总战略,大力推动农(林)旅、工旅、商旅等融合发展,以旅游业推动第一产业、拉动第二产业、带动第三产业,变“门票经济”为“产业经济”。2015年成功举办第三届中国(湖南)国际矿物宝石博览会,共吸引全球85个国家300多家国际展商,完成交易额16亿元人民币,单天参观人次峰值超过10万人次。今年3月,桂阳首届樱花节共接待游客40余万人次,带动销售农产品100余万元。下一步,还将重点推动文化与旅游、体育与旅游、影视与旅游、健康养老养生与旅游的融合发展,在全面提升郴州旅游品牌形象的基础上,加速旅游与三次产业的深度融合。二是引进培育市场主体。坚持从机制上有效整合,从操作上引大靠强,加大招商引资力度,引进了北京顺峰集团、广东长鹿集团等一批有实力的战略投资者。北京顺峰集团拟投资20亿元开发苏仙区飞天山景区广东长鹿集团拟在永兴建设长鹿湘情国际旅游休闲度假区,总占地面积约10万亩,前三年预计投资110亿元。郴州五盖山国际狩猎场项目与立陶宛oksAlis公司签订了框架协议。郴州仙岭湖通途国际汽车营地暨郴州市自驾游集散中心、郴州古城、同元旅游小镇等特色旅游项目顺利推进。同时,围绕建设“中国温泉之城”,引进一批有实力的市场主体,推动了汝城热水温泉、宜章汤湖里温泉、和一温泉体育城等旅游项目的建设。三是完善夯实基础配套。以旅游等级景区创建为重点,大力实施旅游“五个一”工程建设。东江湖景区成功创建5A景区。黄莽公路、飞天大道等旅游公路建成通车。投资近11亿元打造了总长142公里、以西河风光带。依托高铁西站和城市综合客运枢纽建设游客集散中心,高标准建设景区和乡村旅游停车位。着力推进“智慧旅游”城市和“自驾自助旅游城市”建设。启动实施“旅游厕所革命”三年行动计划,仅2015年就新改建旅游厕所200座。四是多措创新市场营销。通过持续举办高水平、有影响力的旅游节会和旅游招商推介会,邀请主要客源地知名旅游行社来郴州采风踩线,探索发展“定制旅游”,郴州旅游知名度、影响力不断提升。尤其是通过借力新媒体以及蚂蜂窝、途牛等知名网络平台做营销推广,推动“互联网+”旅游营销,取得了很好的效果。宜章莽山杜鹃花节、资兴白廊桃花节、安仁“春分药王节”、桂东八面山帐蓬节等特色节会成为了网络热点,吸引了全国各地游客。
  
  三、围绕“有效市场、有为政府”,创优旅游发展环境
  
  着力转变旅游发展思路,发挥好政府和市场两只手作用,不断创优旅游发展环境。一是注重政策引导。积极贯彻落实国家旅游发展政策举措,整合和提高旅游产业引导资金,更有针对性地加大旅游产业扶持力度。近2年来累计筹集产业引导资金5000万元。出台《郴州市旅游奖励暂行办法》,对发展旅游产业贡献突出、成效显著的单位和个人给予表彰和奖励。二是深化改革创新。理顺旅游管理体制,正积极筹备成立高规格的市级旅游发展委员会。加大旅游行业简政放权力度,鼓励围绕旅游“衣、食、住、行、游、购、娱”等旅游要素推进“大众创新、万众创业”活动。全面推进政府旅游综合协调机制改革,深化旅游行业协会管理体制改革,推行多部门联合开展旅游市场执法监督的工作机制。大力推进旅游基础设施和公共服务PPP投融资模式改革创新。对县(市区)旅游发展实行“一对一”差异化考核。三是凝聚发展合力。把旅游工作列为“一把手”工程,形成“一把手”抓旅游的工作格局。但同时厘清政府与市场的关系,政府主要在旅游规划、公共服务、市场环境等方面加大力度。旅游产业发展,主要是整合社会资源、社会力量,特别是发挥市场主体、企业家的作用,凝聚形成推进旅游发展的合力。通过政府引导,郴州过去的“矿老板”,纷纷转型投资文化休闲旅游产业,成为一股新的潮流。
  
  文/中共郴州市委书记 易鹏飞
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